不仅仅是一个数字，更是政府为了应对未来的经济挑战

备受市场关注的三季度经济“成绩单”近日出炉。

国家统计局10月18日发布的数据显示，对完成全年5%左右的预期目标是非常有信心的。

• 初步核算，前三季度国内生产总值913027亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%；
• 分季度看，一季度国内生产总值同比增长4.5%，二季度增长6.3%，三季度增长4.9%。

有亮眼的成绩，同时也能看出当前经济情况的严峻程度，我国经济正处于经济恢复和转型升级的关键期，面临着多方面挑战。

• 前三季度全国房地产开发投资87269亿元，同比下降9.1%，其中住宅投资66279亿元，下降8.4%；

• 商品房销售面积84806万平米，同比下降7.5%，其中住宅销售面积下降6.3%，销售额商品房89070亿元，同比下降4.6%，其中住宅销售额同比下降3.2%。

房地产步入下行周期，房企债务危机已经让金融体系和资本市场出现风险，地方债居高不下给经济发展带来严峻挑战。

21日，在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上，中国人民银行行长、国家外汇管理局局长潘功胜就2022年第四季度以来的金融工作情况做了最新的报告。

坚决守住不发生系统性金融风险的底线，要稳妥化解大型房地产企业债券违约风险，强化城投债券风险监测预警和防范。

防范化解金融风险的基本方针是“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”，即十六字方针。“稳”字在文中出现了65次，“稳”仍是前提，即各类风险的化解过程中，政策层面最终一定会托底！

24日，重磅利好终于出现了！

十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议。

• 中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元，计入本年中央赤字；
• 今年拟安排使用5000亿元，其余5000亿元结转明年使用，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板；
• 全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率由3%提高到3.8%左右；
• 作为特别国债管理，全部通过转移支付安排给地方，还本付息由中央承担，不增加地方偿还负担。

回顾历史，年中调整中央一般公共预算一共出现过4次，其中3次用于稳增长，涉及到预算赤字率的变动；1次是基于灾后恢复的需要，不改变当年预算赤字规模。

本次时隔15年再度进行年内预算调整，传递财政积极发力的信号，背后是自然灾害与经济背景共同作用。

支持受灾地区恢复重建，提升整体抗灾救灾能力是国债增发的直接原因。土地财政收入下降以及化债背景下，地方较难通过自有财力大幅增加灾后重建等领域资金投入及建设支出，这也是此次国债增发的潜在原因。

稳增长一大关键就是稳投资，其中政府主导的基础设施建设等投资更是起到重要作用，在地方财力下滑的当下，地方基建投资资金更加依赖发行政府债券筹资。

换个角度去刺激经济增长，带动就业，刺激需求，资金用途以投资基建与技术改造为主，对经济增长的撬动作用显著。农业、技术、交通与基建为资金流入的重点领域，也是稳定经济增长的关键行业。

通过中央增发国债并向地方转移支付的方式可以有效统筹改善各地财政状况，缓解并优化地方财政压力与债务结构，促进经济企稳回升。

在当前经济形势之下增发国债和调整预算，预计会对四季度及明年GDP将产生显著带动作用，具有重要积极意义。