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现阶段在推进全过程工程咨询的工作中为什么“叫好不叫座”?

2020年09月28日       点击:  45  次


  摘要:国家近年来不断出台政策指导和推动全过程工程咨询模式的发展,对工程咨询的转型升级发展提供了重要的机遇。然而现阶段的全过程工程咨询面临数字化普及程度低、整体性服务能力较弱、系统化管理落实不到位、专业配置合理性不足等问题,影响了咨询行业的竞争力。因此我国应该积极推进全过程工程咨询行业的发展,这既是适应建筑行业发展的需要,也为我国建筑业的下一步发展指明了新的方向。

  1.全过程工程咨询发展存在的问题

  1.1全过程工程咨询企业整合管理模式不完善

  虽然全过程工程咨询管理模式对降低企业成本有利,还可以规避各类风险,但全过程咨询模式正处于起步阶段,发展不完善,因此这一模式在实践中还没有得到普遍应用。由于在企业技术以及整合管理等方面经验不足,全过程工程咨询企业现阶段还没有形成一体化协调管理模式,没能建立符合市场机制的有效咨询服务体系,无法对项目组织实施进行全过程管理和专业咨询服务。工程咨询单位应当深入了解各项目的具体特点,完善全过程工程咨询管理模式,规范管理工作流程,为企业提供多元化咨询服务,促进咨询企业会更好的发展。

  1.2设计阶段工程咨询在设计管理上缺位

  勘察设计在项目建设中具有牵引“龙头”的作用。投资的可控是业主最关注的目标,而最有效的投资控制是在设计阶段,设计管理是投资控制的核心。因此,对勘察设计进行事前控制,能切实保障咨询公司的有效参与。然而,在实际工程中,从方案到施工图设计,大多存在已完成勘察设计或施工图审查定稿出图而咨询公司未介入的情况,导致前期“设计管理”的缺位并留下诸多遗憾。部分业主明知在满足美观和使用功能要求的前提下,可通过优化调整设计方案或施工图以降低投资,但受限于自身的专业水平及技术能力,不能与设计方进行有针对性和专业性的沟通,以说服其调整和更改,以致于在不同程度上存在“想为而不能为”的心态。此外,多数勘察设计院受设计时限和成本的制约,较难做到对方案的多维对比和优化。殊不知,像大型建/构筑物配筋率、路基土方工程中土工格栅的设置量之类的问题,在满足强规及使用功能的前提下,完全可以通过优化调减工程量,以达到有效降低投资的目标。现阶段相关部门正逐步取消施工图强制审查制度。笔者认为,在勘察设计管理阶段,业主委托的咨询公司提前介入设计文件的“合规性和经济性”审查优化管理,实行限额设计,督促设计单位进行方案(图纸)修正,可有效规避工程实施中因设计缺陷而给业主带来的法规上和经济上的风险。

  2.全过程工程咨询发展策略

  2.1开拓全过程咨询模式

  与传统工程建设管理模式相比,全过程工程咨询模式的主要差异在于,将传统的工程勘察、监理、投资咨询、施工方与建设方等工程参与各方的责任主体,转变为仅有咨询单位、施工方与建设方的三方实体。部分咨询企业对这一模式存在认知误差,仅将所替代工程主体业务范围与工作关系加以简单相加,并未彻底解决传统模式中所存在的信息不畅、相互脱节的问题,也难以从全新视角开展各项业务,没有发挥协同效用。因此,咨询企业应对全过程工程咨询模式的本质加以正确认知,以市场需求为导向、结合我国实际国情,及早转变、开拓全新咨询模式。而主要咨询模式分为以下三种。

  (1)全过程综合咨询模式。咨询企业向委托方提供全方位、全过程的咨询服务,咨询范围包括施工工艺、管理、运维、项目策划等方面。这一模式具有极为强劲的应用优势,但对咨询企业的整体性服务能力、专业配置合理性、系统化管理水平有着极高要求。目前,仅少数咨询企业满足这一模式的前提条件。

  (2)多阶段联合咨询模式。咨询企业对工程咨询业务进行总承包,再将各项具体咨询业分包至不同类型、特性以及服务特色的咨询企业。这一模式既保证了向委托方提供优质的全过程工程咨询服务,同时,也将接触咨询单位自身体量因素所施加的约束,充分发挥不同咨询单位的专业优势。从整体发展层面来看,这也有利于全过程工程咨询模式的细化、专业化发展。

  (3)全过程专项咨询模式。以委托方咨询服务需求为先决条件,引入可供选择的“菜单式”服务,委托方将根据实际咨询需求,向咨询企业划定工程全生命周期内所需的工程咨询服务,如全过程造价咨询服务等,这在一定程度上推动了全过程工程咨询服务模式的个性化发展,解决用户需求不明确问题去。但与此同时,也将导致咨询服务被割裂,难以完全发挥全过程一体化咨询服务的作用。

  2.2完善合同范本

  全过程工程咨询作为一种全新的工程建设管理模式,问世时间较晚,部分建筑企业对这一模式缺乏深入了解,存在一定的顾虑。这一问题的具体表现形式包括,相关实施规范文件与政策不足、酬金计取方式与依据模糊、缺乏合同范本、部分条款内容有待商榷等等。因此,一方面,住建部应根据我国实际国情,以及建筑行业发展现状、全过程工程咨询模式应用情况,正式出台《建设工程咨询服务合同示范文本》,明确规定各项条款内容、各方权责关系等等。另一方面,咨询企业应明确各类委托服务方式的具体取费依据与计取方式。

  2.3深挖“咨询”的潜在空间,进一步拓展“咨询”边界

  传统的工程咨询主要是着眼于与“工程管控”和“工程建设顺利实施”相关的专业业务活动,如项目前期投资策划,以及与项目质量、进度、投资相关的技术安全、法律合同、造价管理、招投标、工程设计、施工管理、工程监理等。但如果以“大咨询”作为深挖视角,那么有关在工程专业范畴之外的政策及政策发展咨询、建设单位及投资项目匹配度战略研究咨询、项目运维经济性分析咨询、项目增值咨询,或都应该是将来拓展的领域。工程咨询企业或应该朝着项目投资企业具备“全面咨询”战略伙伴的方向努力,赋予自己可完成更高端咨询的职责。需要强调的是,作为工程咨询企业,培养市场或甲方对自己的依赖度、提升对自己执业能力的信任度,是形象品牌能力建设的重点。

  工程咨询公司就可以大大提升通过前期咨询带动全过程咨询委托的机会,成功实现更多承揽建设项目全过程、并继而转型为全过程工程咨询企业的目标。当然,要成功实现这样的发展转型,除了有效的战略和愿景,一个重要的的支撑条件是企业必须将人才队伍建设放在优先发展位置,实施强有力的人才兴企战略。

  结语

  全过程工程咨询已成为新时代工程建设领域国家战略,全国各地都在积极推进。由于存在政府管理、市场推动、咨询单位能力等多方面问题,导致现阶段在推进全过程工程咨询的工作中出现了“叫好不叫座”的现象。笔者认为,只有政府、市场和咨询单位充分认识全过程工程咨询的意义与本质,重视存在的问题,共同努力,积极解决问题,才能推进全过程工程咨询向着正确的方向发展。

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